在職業教育大改革大發(fā)展背景下，課程體系建設依然存在著(zhe)目标錯位與取向(xiàng)偏頗、融通不足與統整遲滞、标準模糊與管理僵化、評價失衡與主體缺位等問題。1+X證書制度爲之提供了新的發(fā)展方向(xiàng)、建設思路和價值主張。

1+X證書制度被(bèi)認爲是“新時(shí)代職業教育制度設計的創新”“職業教育人才培養模式的重要創新”“促進(jìn)類型教育内涵發(fā)展的重要保障”。但是，如何實現1+X書證融通、創新1+X人才培養模式、以1+X證書制度推進(jìn)“三教”改革及教育教學(xué)管理模式變革等方面(miàn)的研究還(hái)相對(duì)較少，尤其是對(duì)課程體系的研究尤爲薄弱，這(zhè)不僅涉及1+X證書制度是否能(néng)夠真正落地、複合型技術技能(néng)人才培養目标是否能(néng)夠達成(chéng)等核心問題，更事(shì)關現代職業教育改革的社會(huì)目标、發(fā)展方向(xiàng)與曆史使命。

盡管現有研究就(jiù)1+X證書制度的現實意義、價值特征、邏輯内涵及運行機理等都(dōu)做了較爲深入地探讨，但面(miàn)對(duì)如何抓住該項制度設計的内在核心和邏輯關鍵，真正促進(jìn)職業教育内涵式發(fā)展、全面(miàn)提高複合型技術技能(néng)人才培養質量，1+X證書制度依然是一項亟待探究及實踐的職業教育改革發(fā)展制度。

一、我國(guó)職業教育課程體系建設的現實弊端

課程體系一般是指“一個具有特定功能(néng)、特定結構、開(kāi)放性的知識、能(néng)力和經(jīng)驗的組合系統”，既是一個嚴密且相對(duì)獨立的運行系統，也是一個由多元要素構成(chéng)的複雜系統樣(yàng)态，它體現了人才培養的基本目标、基本内容、基本手段、基本形态等。其中，課程的基本功能(néng)是實現知識性、工具性、技能(néng)性、實踐性等教學(xué)目标，而體系的功能(néng)則是提供了一套有組織的機制以确保人才培養工作有序運行。有鑒于各類院校提供的最基本的服務和産品是專業和課程，課程體系便被(bèi)視爲“支撐人才培養目标和學(xué)生學(xué)習成(chéng)果達成(chéng)的核心要素”，其優化構建與有效實施具有内在牽引價值，是實現職業教育内涵式發(fā)展與複合型技術技能(néng)人才培養質量提升的重要基礎。

随著(zhe)新一輪技術革命的加速發(fā)展，越來越多的傳統崗位正在被(bèi)機器替代，同時(shí)，新技能(néng)、新崗位因技術創新應用和産業融合而不斷湧現，對(duì)我國(guó)職業教育提出了新挑戰、新任務，職業教育課程體系的現實弊端更加凸顯。

（一）目标錯位與取向(xiàng)偏頗

當前，諸多職業院校課程體系的目标定位與價值向(xiàng)度仍有失偏頗。具體而言，首先，受制于傳統的以學(xué)科爲中心的課程體系建設理念影響，職業教育課程體系對(duì)産業變化及職業發(fā)展動向(xiàng)與趨勢的回應不足，專業間存在明顯的邊界，限制了學(xué)生的知識及能(néng)力結構。其次，在傳統的辦學(xué)模式和人才培養模式下，職業院校大多是按照統一标尺整齊劃一地培養人才，無形中限制了學(xué)生的成(chéng)長(cháng)空間和發(fā)展後(hòu)勁，降低了畢業生在人力資本市場的競争力。第三，現有課程體系普遍缺乏有利于促進(jìn)學(xué)生個性化發(fā)展、拓展學(xué)生潛能(néng)和志趣、形成(chéng)多元職業發(fā)展能(néng)力、增強可持續發(fā)展能(néng)力等方面(miàn)的要素及内容設計，難以真正提升畢業生對(duì)社會(huì)的适應性，造成(chéng)就(jiù)業選擇面(miàn)不夠寬。

（二）融通不足與統整遲滞

新經(jīng)濟、新業态及藉此而來的新崗位、新技能(néng)均要求職業教育應面(miàn)向(xiàng)未來布局新興專業，對(duì)自身課程體系做出變革。但當前的課程卻存在著(zhe)結構斷裂、内容失當等問題。首先，長(cháng)期以來，我國(guó)職業院校的課程受普教影響較大，在内容上過(guò)分堅持專業體系的嚴密性，條塊化、碎片化、單維化的學(xué)習比較明顯，注重了單技能(néng)的培養且應用性不強，難以應對(duì)外部高頻度的技術更新和快速變化的崗位要求。其次，職業教育體系内缺乏貫通培養機制，且不同層次之間溝通不暢，造成(chéng)了課程體系及其配套體系事(shì)實上的割裂，難以形成(chéng)銜接有序且互爲補充的課程标準體系，課程設置也存在匹配性不足與重複性的問題。最後(hòu)，由于管理體制機制、教師隊伍建設等多方面(miàn)原因，課程體系變革不僅缺乏内源性動力，也缺乏課程統整的現實機制支持，很難打通課程結構與内容優化的“最後(hòu)一公裡(lǐ)”，無法滿足複合型技術技能(néng)人才的培養需求。

（三）标準模糊與管理僵化

現代職業教育是經(jīng)濟、社會(huì)、技術等多元發(fā)展的産物，其課程體系不僅涉及課程結構，還(hái)應在道(dào)德、知識、技能(néng)等維度确立新的标準體系，更要促進(jìn)職業教育從能(néng)力本位轉向(xiàng)職業标準本位，與之相适應的課程體系建設也應從外延标準階段轉向(xiàng)内涵标準階段、從非系統化模式轉向(xiàng)系統化模式，但就(jiù)目前而言差距較爲明顯。首先，我國(guó)職業教育領域缺乏統一的體系化專業标準、證書标準、課程分級标準等，難以爲職業院校教育教學(xué)改革及課程體系建設提供規範的準則，課程體系建設比較混亂。其次，由于我國(guó)沒(méi)有建立起(qǐ)完善的職業教育标準體系，導緻職業教育改革發(fā)展的邏輯起(qǐ)點模糊、發(fā)展紐帶缺失，且沒(méi)有真正打通互融、互聯、互認的人才成(chéng)長(cháng)“立交橋”，影響了課程體系建設成(chéng)效。最後(hòu)，受制于傳統單元式管理模式的影響，職業教育領域的管理體制機制依然比較僵化，不僅壓制了教師參與課程體系建設的積極性和話語權，也難以形成(chéng)基于産教融合、校企合作的一體化課程體系建設格局，無法在學(xué)曆教育與職業培訓之間建成(chéng)協同運行機制。

（四）評價失衡與主體缺位

首先，我國(guó)職業教育評價體系的标準、形式還(hái)不夠完備，尚沒(méi)有真正意識到對(duì)課程體系及課程的系統評價才是人才培養質量評價的核心，對(duì)課程體系的功能(néng)及價值實現的評價不足，課程體系對(duì)人才培養目标的支撐度不夠。其次，作爲用人主體的行業企業及第三方機構嚴重缺位，對(duì)課程體系設置、課程内容選擇、教學(xué)計劃實施、教學(xué)效果評價等都(dōu)缺乏應有的參與度。最後(hòu)，目前，質量評價多是靜态的，是基于課程體系的持續性和穩定性進(jìn)行的，難以動态地跟進(jìn)行業發(fā)展、崗位變遷及職業精神、職業态度等要求，對(duì)真實職業場景、跨界整合能(néng)力、未來發(fā)展性等方面(miàn)的評價不足。

二、1+X證書制度下職業教育課程體系的建構邏輯

（一）發(fā)展訴求：新職業教育呼喚新課程體系

《國(guó)家職業教育改革實施方案》明确了職業教育是一種(zhǒng)類型教育，不僅給了職業教育一個明确定位，也提出了明确的改革發(fā)展與轉型要求。然而當下，職業教育人才培養供給側改革進(jìn)程落後(hòu)于經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展和産業結構調整升級步伐，最終則要歸因于職業院校的專業及課程體系及相關改革實踐難以快速适應外部環境變化。爲了改變這(zhè)種(zhǒng)狀況，實現職業教育之目的與價值，就(jiù)要從加快職業教育新課程體系建設入手。

（二）書證融通：新制度設計提供新建構思路

随著(zhe)經(jīng)濟社會(huì)轉型、産業結構變遷和科技革命發(fā)展，職業教育到了重構其專業及課程體系的關鍵時(shí)刻， 1+X證書制度成(chéng)爲課程體系建設的“粘結劑”和“連通器”：職業教育人才培養過(guò)程可以适應和滿足作爲類型教育的内在結構、發(fā)展規律與環境需求，職業教育服務經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的能(néng)力與水平會(huì)顯著增強，多元社會(huì)力量參與職業教育辦學(xué)的内在動力會(huì)被(bèi)有效調動與激發(fā)，與此相關的國(guó)家資曆框架制度及終身教育制度體系會(huì)有實質性突破……這(zhè)些便是1+X證書制度的内在邏輯或價值指向(xiàng)。

（三）應有之義：新課程體系遵循新價值主張

職業教育課程體系具有“能(néng)力的職業性、工作過(guò)程的實踐性、職業培養的開(kāi)放性”，而1+X證書制度體系又將(jiāng)成(chéng)爲一個完整、動态、均衡的複雜生态系統，需要以“社會(huì)—教育—生态系統”的視角加以審視。那麼(me)，面(miàn)向(xiàng)1+X證書制度的職業教育課程體系應有何種(zhǒng)價值主張和取向(xiàng)呢？結合其所具有的複合性、融通性、協同性、開(kāi)放性、終身性等邏輯特征，基于1+X證書制度的政策内涵，認爲應在以下幾個方面(miàn)彰顯其獨特價值：一是基本價值要滿足複合型技術技能(néng)人才培養目标的需要且運行有序；二是社會(huì)價值要能(néng)化解人才供給側與人才需求側間的結構性矛盾，形成(chéng)産教融合發(fā)展格局；三是專業價值要體現專業領域尤其是跨專業領域的整體性繼承、揚棄和發(fā)展；四是特色價值要能(néng)夠反映職業院校人才培養及辦學(xué)治校育人理念、優勢、背景等獨有特色；五是發(fā)展價值要體現學(xué)生以能(néng)力爲本位、以職業爲核心的主體性發(fā)展、全面(miàn)發(fā)展和終身職業發(fā)展；六是引領價值要能(néng)夠适應經(jīng)濟社會(huì)未來發(fā)展變化的需要和可能(néng)，使學(xué)生增加就(jiù)業本領和職業選擇機會(huì)。

三、基于1+X證書的職業教育課程體系建設實踐進(jìn)路

面(miàn)向(xiàng)新時(shí)代我國(guó)職業教育改革發(fā)展的方向(xiàng)和定位，課程體系的優化與重構要遵從理念、研究及行動相統一的方法給予系統觀照并構建實施對(duì)策。應基于1+X證書制度的内涵和邏輯，以開(kāi)放、多維、整體、交互的視角，對(duì)職業教育課程體系建設中存在的問題“對(duì)症下藥”，探尋職業教育課程體系優化及重構的實踐進(jìn)路。

（一）定方略：堅持問題導向(xiàng)，确立課程體系建設的基本思路

職業院校必須充分認識到一流的課程體系是高水平職業教育的基本特征與重要基礎，構建一流的課程體系是适應新時(shí)代、新經(jīng)濟、新形勢以更好(hǎo)地服務經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展及國(guó)家戰略、解決職業教育發(fā)展中現有突出問題的現實需要。

首先，要以中國(guó)特色高水平高職院校建設爲引領，借鑒國(guó)際先進(jìn)職業教育辦學(xué)模式和課程體系建設經(jīng)驗，打造具有國(guó)際視野、前沿内容的新課程體系，著(zhe)力升級改造自身辦學(xué)能(néng)力和水平，切實提高課程體系的多元化“發(fā)展性”。

其次，要以辦學(xué)定位爲宗旨，基于社會(huì)和市場對(duì)職業教育畢業生核心素養的要求，精準對(duì)接産業鏈、創新鏈，瞄準區域内戰略性産業、重點行業，突出就(jiù)業創業能(néng)力、分析解決問題能(néng)力、職業發(fā)展能(néng)力、社會(huì)适應能(néng)力等方面(miàn)素質的培養，切實提高課程體系的多維度“服務性”。

再次，要以自身爲主體，積極開(kāi)展課程體系的統整，打破專業壁壘，使知識和實踐接近于現實世界，將(jiāng)專業領域的學(xué)習落實到真實情景中，促進(jìn)課程體系優化與學(xué)生發(fā)展、院校發(fā)展及社會(huì)發(fā)展良性互動，切實提高課程體系的多層次“統整性”。

最後(hòu)，要堅持“以人爲本”的理念，突破現有僵化的課程體系，將(jiāng)其由剛性向(xiàng)柔性轉變、由矩陣狀向(xiàng)網絡狀轉變，打造類型多樣(yàng)、要素完整、功能(néng)齊備、生動多彩的職業教育課程體系，設置更爲彈性的學(xué)習方案和靈活的學(xué)習方式，切實提高課程體系的“豐富性”。

（二）優結構：堅持融合互通，調整課程體系建設的總體框架

從我國(guó)職業教育發(fā)展曆程看，大緻經(jīng)曆了面(miàn)向(xiàng)職場實踐、偏離職場實踐和回歸職場實踐三個階段。這(zhè)種(zhǒng)回歸的本質就(jiù)是要面(miàn)向(xiàng)職場構建滿足行業企業需求的課程體系，這(zhè)與1+X證書制度“書證融通”的内涵要求是一緻的，這(zhè)亦爲課程體系建設規定了主體方向(xiàng)和要求。

首先，以職業要求、行業發(fā)展、經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展爲依據，打破“普教化”人才培養體系和“單一化”人才培養方式，構建與職業院校辦學(xué)定位、人才培養目标相符合的多類型、多層次的異質性人才培養體系，促進(jìn)職業教育體系功能(néng)多樣(yàng)化。

其次，以能(néng)力培養作爲新職業教育課程體系的建構邏輯，面(miàn)向(xiàng)職業發(fā)展，全面(miàn)了解職場生産實踐過(guò)程，掌握全周期、全流程的生産邏輯，确定所培養的人才應具備的知識、素質和能(néng)力，加強現代信息技術應用思維及跨界融合能(néng)力培養，優化現有課程體系。

最後(hòu)，以模塊化爲新職業教育課程體系的組建方式，將(jiāng)人才培養目标逐層分解，注重通識教育模塊與專業教育模塊之間、理論課程與實踐課程之間的相互銜接和融合；強化合作共建課程模塊，按照技術技能(néng)等級要求對(duì)學(xué)曆教育課程和職業技能(néng)等級證書課程進(jìn)行融合互嵌，形成(chéng)完整的新專業課程體系。同時(shí)，要將(jiāng)發(fā)展能(néng)力培養貫穿于整個課程體系，增加方法論課程，著(zhe)力增強學(xué)生的團隊協作能(néng)力、動态适應能(néng)力、解決複雜問題的能(néng)力、創新創業能(néng)力、職場勝任力等。

（三）強課程：堅持特色發(fā)展，夯實課程體系建設的核心内容

新職業教育課程體系設計要將(jiāng)“職業化”貫穿始終，1+X證書制度的落實要通過(guò)“1”與“X”的有機銜接來實現，它們的具體載體都(dōu)是課程。爲此，體系内所有課程的目标、内容、組織等都(dōu)要圍繞服務學(xué)生職業生涯發(fā)展、适應産業發(fā)展來進(jìn)行融通性、特色化設計。

首先，要注重課程交融性和綜合化。根據産業發(fā)展變化及課程目标的需要，對(duì)有關“1”與“X”的教學(xué)内容予以滲透、更新、融合，優化重組爲新課程。

其次，要注重課程的應用性和項目化。細緻考慮院校内部、院校外部、社會(huì)環境等多方力量對(duì)課程建設的綜合影響，充分理解行業企業對(duì)人才培養的具體要求尤其是差異化、特色化要求，將(jiāng)課程建設置于行業企業真實生産情境之下，讓學(xué)生“真刀真槍”地解決真實問題。爲此，對(duì)實踐性強的課程，可以按照新工科的思路，構建知識能(néng)力矩陣，以項目爲基礎、以解決實際問題爲導向(xiàng)、以“領域—任務—能(néng)力”爲主線開(kāi)展課程設計。

最後(hòu)，要注重課程的發(fā)展性和動态化。課程要能(néng)夠應對(duì)快速變化的發(fā)展環境并适應不同的學(xué)習情境，要注意課程間的橫向(xiàng)銜接、縱向(xiàng)聯通，可以使需求多元的異質性學(xué)習者“在正式教育情境和非正式教育情境、普通教育和職業教育與培訓之間自由切換”，這(zhè)對(duì)于保障學(xué)習者順利接受各類各級教育培訓、實現終身學(xué)習、支持終身職業發(fā)展至關重要。

（四）提質量：堅持多元協同，凸顯課程體系建設的價值功能(néng)

首先，要面(miàn)向(xiàng)快速變化的産業結構和經(jīng)濟形态推進(jìn)多元協同育人，有針對(duì)性地加大與行業企業的合作，校企合作共同研制職業技能(néng)等級證書及其等級标準，全面(miàn)促進(jìn)學(xué)曆證書和職業技能(néng)等級證書的有機融合。

其次，要面(miàn)向(xiàng)高質量發(fā)展和高品質學(xué)習構建新職業教育質量觀，要促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展與全面(miàn)發(fā)展相統一，要調和合格性評價與等級性評價間的矛盾，要推動職業教育評價走向(xiàng)發(fā)展性評價；要轉變評價模式，增強評價主體的專業性，激活行業企業、第三方評價機構等參與評價的活力；要從過(guò)多關注職業院校辦學(xué)規模向(xiàng)重視職業教院校的貢獻率和收益率轉變，強調職業教育與經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的耦合性和嵌入性。

最後(hòu)，職業院校要切實轉變發(fā)展思路，要主動推進(jìn)人才培養供給側結構性改革，圍繞高水平辦學(xué)、高品質合作、高質量就(jiù)業尋求多元辦學(xué)力量的支持，形成(chéng)職業教育命運共同體，全面(miàn)提升人才培養質量。

（五）建機制：堅持改革驅動，完善課程體系建設的支持保障

首先，要抓住标準建設優化相關制度設計。在“以質量爲核心、以标準爲抓手”的職業教育發(fā)展新時(shí)段，建立健全科學(xué)合理具體化的職業教育标準體系，以之作爲指導教育教學(xué)改革的核心，據此建構新職業教育課程體系，并指導、規範、推動教學(xué)實踐活動的發(fā)展，形成(chéng)人才培養與社會(huì)需求間的良性循環。

其次，要抓住“立交橋”建設完善資曆框架制度體系。借助于1+X證書制度試點工作，將(jiāng)終身教育體系建設從規劃層面(miàn)推向(xiàng)落地實施，搭建統一的國(guó)家資曆框架及學(xué)習成(chéng)果認證體系，全面(miàn)開(kāi)通學(xué)分累積與轉換系統，暢通各級各類人才成(chéng)長(cháng)發(fā)展通道(dào)。

最後(hòu)，要抓住治理體系和治理能(néng)力現代化建設，加快破除職業教育發(fā)展的行政性政策性壁壘。推動政府加大放管服力度，形成(chéng)多元主體共建共治共享的職業教育新治理格局。

四、結語

面(miàn)向(xiàng)新一輪職業教育大改革大發(fā)展的時(shí)代潮流和曆史方位，要深刻把握1+X證書制度及“書證融通”的内在邏輯、政策意蘊和根本使命，將(jiāng)其作爲破解當前職業教育現存問題的有力工具，視爲一種(zhǒng)推動職業教育課程體系改革創新的思維理念和轉換範式，成(chéng)爲現代職業教育體系的内核支撐和實現載體，并藉此推動職業教育高質量發(fā)展。在開(kāi)展新職業教育課程體系建設的同時(shí)，須統籌推進(jìn)相應的改革創新工作，尤其是與之相應的“三教”改革，深入關切辦學(xué)模式、教學(xué)組織形式等改革，還(hái)應在不同層面(miàn)确立多重制度保障。唯有如此，方能(néng)保證新時(shí)代職業教育人才培養目标的實現，爲社會(huì)供給高素質複合型技術技能(néng)人才。

 本文摘自《中國(guó)職業技術教育》2020年第32期。南旭光，張培.基于1+X證書制度的職業教育課程體系建設：問題、邏輯與進(jìn)路[J].中國(guó)職業技術教育，2020（32）：5-10.