2020年教育部發(fā)布新版《職業院校數字校園規範》，秉持堅持目标引領、堅持問題導向(xiàng)、堅持以評促建的原則，對(duì)2015版的内容結構進(jìn)行擴展，體現了加強價值引導、綜合普及應用與引領發(fā)展等6個方面(miàn)的新特點。

教育信息化是教育現代化的基本内涵和顯著特征。《中國(guó)教育現代化2035》提出了“加快信息化時(shí)代教育變革”的戰略任務，旨在推動教育組織形式和管理模式的變革創新，以信息化推進(jìn)教育現代化。數字校園是教育信息化的具體形式，已成(chéng)爲學(xué)校辦學(xué)的基本條件，也是支撐職業院校教育教學(xué)、溝通校企合作、促進(jìn)師生發(fā)展的必需環境。2020年6月，教育部發(fā)布《職業院校數字校園規範》（以下簡稱《規範》），爲各級各類職業院校數字校園建設與應用提出了全面(miàn)系統的要求。随後(hòu)在9月，教育部等九部門共同印發(fā)的《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》中，“落實《職業院校數字校園規範》……指導職業學(xué)校系統設計學(xué)校信息化整體解決方案”被(bèi)列爲職業教育提質培優的重要任務之一。深入理解數字校園的内涵、架構以及《規範》提出的總體要求，對(duì)于職業院校借助信息化促進(jìn)職業教育現代化具有重要意義。

一、編制背景與過(guò)程

2015年1月教育部發(fā)布了《職業院校數字校園建設規範》。之後(hòu)各級政府積極宣傳推廣，對(duì)全國(guó)職業院校信息化工作起(qǐ)到了重要的指導與促進(jìn)作用。尤其是教育部在“十三五”期間啓動了全國(guó)職業院校數字校園建設實驗校項目，遴選出的400多所實驗校，進(jìn)一步推動了職業院校信息化快速發(fā)展。

随著(zhe)職業教育迅猛發(fā)展、信息技術日新月異，對(duì)職業教育信息化及數字校園工作提出了更高要求。2018年6月，在教育部職業教育與成(chéng)人教育司指導下，來自清華大學(xué)、山東大學(xué)、江南大學(xué)、北京師範大學(xué)、華中師範大學(xué)、西南大學(xué)、江西師範大學(xué)、廣東技術師範大學(xué)、順德職業技術學(xué)院9家院校10位專家組成(chéng)《規範》編制專家組，開(kāi)始著(zhe)手在原有規範的基礎上修訂起(qǐ)草新的《規範》。

2018年教育部發(fā)布的《教育信息化2.0行動計劃》站在新的曆史起(qǐ)點，聚焦新時(shí)代對(duì)人才培養的新需求，對(duì)各級各類教育信息化提出了新的要求，并制定了包括數字校園規範建設行動在内的八項實施行動。《規範》就(jiù)是在職業教育領域落實該《行動計劃》要求，針對(duì)職業院校數字校園提出具體的規定，爲職業教育信息化提供标準依據。2019年，中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳《加快推進(jìn)教育現代化實施方案（2018—2022年）》和國(guó)務院《國(guó)家職業教育改革實施方案》，關于建立健全職業教育制度标準中都(dōu)涉及了信息化建設标準，并提出大力推進(jìn)“互聯網+職業教育”，對(duì)《規範》的修訂起(qǐ)草提供了新的參照。《規範》編制專家組在起(qǐ)草過(guò)程中，秉持三個原則：一是堅持目标引領：明确職業教育及信息化的戰略目标和戰略任務，引領職業院校數字校園工作；二是堅持問題導向(xiàng)：面(miàn)向(xiàng)職業院校及信息化發(fā)展面(miàn)臨的重要問題，注重《規範》可實施、可操作、可落地；三是堅持以評促建：遵循職業教育及信息化相關法規文件精神，堅持依法治教、規範辦學(xué)的發(fā)展思路，將(jiāng)《規範》作爲職教标準框架的一個有機組成(chéng)部分，通過(guò)基于《規範》的評審促進(jìn)職業院校信息化可持續發(fā)展。

專家組認真領會(huì)系列職業教育及信息化的政策精神，于2018年7月發(fā)布《關于征集原<職業院校數字校園建設規範>修訂意見的說明》，收到教育信息化、教育技術、職業教育等多方面(miàn)專家的反饋意見和建議；後(hòu)經(jīng)曆多渠道(dào)資料收集（國(guó)内外文獻、政府政策文件、相關标準與規範、國(guó)内外實踐案例與相關項目等）、院校調研、内部讨論、專家評審以及三輪文字稿修改完善工作，于2019年10月完成(chéng)《規範》讨論稿；在征集了50餘所職業院校領導與10餘家教育信息化企業的修改意見後(hòu)，2020年4月完成(chéng)《規範》提交審議稿，并于6月經(jīng)教育部正式發(fā)布。

二、數字校園的内涵

1993年，美國(guó)政府提出“國(guó)家信息基礎設施”建設計劃，被(bèi)形象地稱爲“信息高速公路”計劃。1998年，美國(guó)副總統戈爾正式提出“數字地球（Digital Earth）”概念，其特點是以因特網爲基礎，以海量地理數據爲依托，實現對(duì)地球的多分辨率、三維空間的描述。此後(hòu)“數字（Digital）”的概念被(bèi)逐步引申，産生了“數字政府（Digital Government）”“數字校園（Digital Campus）”等，意指通過(guò)數字化和網絡化提供更加便利高效的管理和服務。實際上美國(guó)大學(xué)校園網絡建設開(kāi)始的更早，關注信息技術的适用性、教師培訓和投資效益等問題。

國(guó)内大學(xué)校園網建設也始于20世紀90年代。1996年清華大學(xué)借助211工程的支持，啓動了信息與計算機基礎設施建設工程（Tsinghua Information and Computer Infrastructure），英文縮寫TICI，因而被(bèi)稱爲“泰山工程”。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，數字校園從網絡基礎設施建設開(kāi)始，到提供管理和服務，從隻關注技術系統建設到技術與組織體系并重，從建設與應用到關注用戶體驗和獲得感，從數字資源建設到支撐教育教學(xué)變革，從互聯網到Web2.0，再到雲計算、大數據、人工智能(néng)、5G等新型信息技術的不斷應用，依托數字校園建設推動高等教育、職業教育全方位變革成(chéng)爲發(fā)展趨勢。

《規範》將(jiāng)“職業院校數字校園”内涵界定爲：“網上虛拟校園與現實物理校園深度融合、良性互動的信息化環境，支持職業院校實現混合教學(xué)、泛在學(xué)習、個性化學(xué)習、精細化管理和智能(néng)化服務，通過(guò)信息化支撐、引領驅動職業院校現代化進(jìn)程。”數字校園借助各類信息技術應用，將(jiāng)數字化、網絡化、智能(néng)化滲透在教育教學(xué)、學(xué)校管理、校園生活、文化傳承、社會(huì)服務等各方面(miàn)，并構建以大數據管理爲核心的一體化信息服務平台，提升院校信息化服務水平與治理能(néng)力，促進(jìn)院校改革發(fā)展；該内涵同時(shí)強調了“驅動職業院校現代化進(jìn)程”，具體體現爲“構建信息技術支持的工學(xué)環境，數字化融入實習實訓，支持高素質技術技能(néng)型人才培養，構建網絡化職業教育和培訓平台，滿足學(xué)曆證書與職業技能(néng)等級證書互相銜接的管理需求，支持終身化職業發(fā)展”。

近年來出現了“智能(néng)校園”“智慧校園”等術語[，《規範》依舊沿用“數字校園”，主要源于四方面(miàn)原因：一是各種(zhǒng)新技術的核心都(dōu)是數字化，“數字化”是教育信息化的基本特征；二是與近年來國(guó)家教育信息化文件中關于“數字校園”的提法保持一緻，與原《職業院校數字校園建設規範》的提法保持一緻，以免新舊版本《規範》的核心概念發(fā)生變動後(hòu)造成(chéng)不必要的混亂；三是根據《規範》編制項目組于2018年對(duì)全國(guó)27個省、直轄市和自治區的631所職業院校教育信息化建設與應用情況的調研結果，明顯存在“高職強、中職弱”“東部地區強、西部和東北地區弱”的現狀，《規範》所提“數字校園”要求對(duì)發(fā)展較慢的學(xué)校依然很高，需要考慮普及應用、均衡發(fā)展的現實性；四是智能(néng)校園或智慧校園是數字校園發(fā)展的高級形态，在職業院校中尚未有成(chéng)熟的應用，是今後(hòu)發(fā)展的方向(xiàng)，鼓勵一部分有條件的職業院校先行先試，但不作爲整體要求。

三、《職業院校數字校園規範》的内容框架

《規範》由之前版本的7章擴展爲11章，章節内容及對(duì)應變化關系如圖1所示：一是將(jiāng)原規範的“應用服務”一章拆分爲“教育教學(xué)”和“管理服務”兩(liǎng)章，強化數字校園對(duì)院校教育教學(xué)的支撐作用；二是將(jiāng)原規範“基礎設施”一章拆分并擴展爲“支撐條件”與“網絡安全”兩(liǎng)章，增加了網絡内容安全與輿情管理、網絡安全能(néng)力建設等要求，以适應當前網絡風險管控的需要；三是將(jiāng)信息化組織管理保障的相關内容從原“總體要求”中抽取形成(chéng)“組織體系”一章，突出強調職業院校數字校園不隻是信息化技術系統的構建與應用，更重要的是體制機制創新，加強數字校園順利實施、平穩運行與持續發(fā)展的組織保障要求；四是增加一章“評價指标”，便于對(duì)各級各類職業院校的數字校園建設與應用情況進(jìn)行質量評估，促進(jìn)職業院校信息化工作可持續發(fā)展。規範主要部分的關系如圖2所示。

四、《職業院校數字校園規範》的新要求和新特點

《職業教育信息化發(fā)展報告》調研結果顯示：截至2018年底，職業院校數字校園信息基礎設施和相關支撐條件建設發(fā)展态勢良好(hǎo)，超過(guò)50%的職業院校完成(chéng)了門戶網站、數據中心、統一身份認證等公共服務系統建設；對(duì)于職業院校常用的15個信息系統，超過(guò)65%的院校建成(chéng)了8個及以上信息系統，但應用較好(hǎo)的比例僅爲22%。由此可見，職業院校數字校園普遍存在“重建設、輕應用”的問題。基于此，《規範》相較2015年發(fā)布的《職業院校數字校園建設規範》，從名稱上去掉了“建設”二字，旨在引導職業院校數字校園從建設轉向(xiàng)應用。爲适應職業教育發(fā)展的新要求，《規範》擴大了适用範圍，從原來包括中等職業學(xué)校和高等職業院校，到覆蓋所有類型的職業院校，包括初等職業學(xué)校、中等職業學(xué)校、高等職業院校，以及已經(jīng)審批通過(guò)的本科職業院校，或未來可能(néng)的應用型本科、研究生層次的職業教育院校等。除此之外，提出了新的要求，體現了新的特點：

（1）加強價值導向(xiàng)、明确數字校園的最終目标。《規範》中明确提出，職業院校數字校園工作必須堅持習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，落實“立德樹人”根本任務。數字校園的最終目标是發(fā)展師生信息技術素養與職業能(néng)力。

（2）進(jìn)一步明确數字校園與職業教育現代化之間的内在關系。數字校園的實施應以信息化作爲職業教育系統變革的“内生變量”，引領和支撐職業教育現代化發(fā)展，推動職業教育理念更新、模式變革和體系重構。強調了數字校園與學(xué)校發(fā)展戰略的融合發(fā)展。數字校園發(fā)展是一個持續優化和改進(jìn)過(guò)程，要根據學(xué)校發(fā)展戰略和事(shì)業發(fā)展規劃，借助數字校園將(jiāng)信息化上升爲學(xué)校發(fā)展戰略，并與其他戰略融合，堅持“統籌規劃、頂層設計、安全優先、注重集成(chéng)、協同推進(jìn)、應用爲上、關注體驗、運維管理、持續改進(jìn)”等原則和步驟進(jìn)行。

（3）凸顯了數字校園對(duì)職業院校産教融合、校企合作、工學(xué)結合教育教學(xué)的支撐作用。將(jiāng)“教育教學(xué)”從原規範的“應用服務”一章中獨立出來，強化了數字校園對(duì)職業教育産教融合辦學(xué)、校企合作人才培養、實驗實訓與頂崗實習、職業培訓等的支撐要求。

（4）注重新興技術對(duì)數字校園的賦能(néng)作用。在《規範》中說明了各類新興的信息技術如大數據、人工智能(néng)、VR/AR、5G、區塊鏈等對(duì)數字校園的賦能(néng)作用，并在相應章節體現對(duì)職業教育發(fā)展的影響和支撐作用。

（5）充分考慮了普及應用與引領發(fā)展兩(liǎng)個方面(miàn)的要求。《規範》名稱仍沿用“數字校園”是考慮到各級各類、不同地區職業院校發(fā)展的差異性和不均衡特點，著(zhe)重普及應用的要求，評價指标也分爲高職和中職兩(liǎng)套，同時(shí)闡明智能(néng)校園或智慧校園是數字校園發(fā)展的高級形态，是今後(hòu)發(fā)展的方向(xiàng)，并在具體章節内容中予以體現。

（6）注重與相關規範對(duì)接。《規範》“師生發(fā)展”一章包括“學(xué)生發(fā)展”，提出了學(xué)生信息素養的要求，分爲通用信息素養和職業信息素養兩(liǎng)個部分。其中，通用信息素養部分與教育部科技司正在編制的《中小學(xué)生信息素養評價指标》相類似，因而直接引用了其中關于“信息意識與态度、信息知識與技能(néng)、信息思維與行爲、信息社會(huì)責任”的指标要求，以便今後(hòu)對(duì)職業院校尤其是中職學(xué)校學(xué)生進(jìn)行信息素養評估時(shí)具有統一的标準和口徑。

五、推進(jìn)《規範》實施的建議

《規範》的發(fā)布將(jiāng)促進(jìn)、引導職業院校“十四五”時(shí)期信息化的發(fā)展。爲了推進(jìn)《規範》的順利實施，提出以下建議：

一是加強統籌領導。一方面(miàn)，將(jiāng)《規範》在職業院校的實施與職業教育學(xué)校設置、師資隊伍、教學(xué)教材、安全設施等辦學(xué)标準等統籌規劃、協同推進(jìn)；另一方面(miàn)，將(jiāng)《規範》在區域的實施與基礎教育、高等教育的數字校園規範統一推進(jìn)、相互支持，引領教育信息化全面(miàn)深入發(fā)展。

二是支持示範引領。結合《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》中提出的“職業教育信息化标杆學(xué)校”建設行動，促進(jìn)職業院校在《規範》指導下，積極探索數字校園發(fā)展的新理念、新技術、新模式，引領職業教育信息化發(fā)展。

三是開(kāi)展普惠扶持。在“十四五”時(shí)期按照《規範》的基本标準，面(miàn)向(xiàng)偏遠地區、貧困地區的職業院校特别是中等職業學(xué)校，開(kāi)展數字校園的扶持培育。總結扶持工作經(jīng)驗，特别是借助互聯網基礎設施和創新要素，形成(chéng)職業院校數字校園多元參與的可持續發(fā)展機制，指導發(fā)展較慢的職業院校補齊信息化短闆，促進(jìn)職業教育信息化均衡發(fā)展。

四是加大宣傳力度。各級政府、學(xué)會(huì)、研究機構、職業院校、企業等，采用報紙期刊、廣播電視、網絡傳媒等多種(zhǒng)媒體進(jìn)行宣傳，推介職業院校數字校園發(fā)展成(chéng)果和典型案例，推動數字校園深度應用成(chéng)爲各方自覺行動。

五是做好(hǎo)研究工作。持續開(kāi)展數字校園及職業教育信息化的相關研究，不斷完善國(guó)家職業教育信息化的标準體系。

本文摘自《中國(guó)職業技術教育》2020年第34期。 韓錫斌，崔依冉，羅楊洋.職業院校數字校園的内涵、框架及要求——《職業院校數字校園規範》解讀之一[J].中國(guó)職業技術教育，2020（34）：5-9.