近日，教育部與國(guó)家發(fā)展改革委、工業和信息化部、财政部、國(guó)家廣播電視總局出台《關于大力加強中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設與應用的意見》（以下簡稱《意見》）。疫情期間的“停課不停學(xué)”工作，全國(guó)中小學(xué)開(kāi)展了一場“史無前例”“世無前例”的大規模在線教育實踐，該文件出台也引起(qǐ)廣泛關注。爲此，教育部基礎教育司有關負責人回答了記者提問。

一、請介紹一下《意見》出台的背景。

答：延期開(kāi)學(xué)期間學(xué)校教育從面(miàn)授教學(xué)轉向(xiàng)大規模在線教學(xué)，是一次前所未有的大規模線上教育實踐，知識獲取方式和傳授方式、教和學(xué)關系發(fā)生了明顯變化，是一次教育理念的大檢閱、在線教學(xué)的大培訓、校際教研的大協同，對(duì)于基礎教育來說，意義重大而且深遠。聯合有關部門出台《意見》，是充分發(fā)揮信息技術對(duì)推進(jìn)基礎教育現代化的重要作用，鞏固新冠肺炎疫情期間中小學(xué)線上教育教學(xué)成(chéng)果，促進(jìn)全面(miàn)提高教育質量的重要舉措。《意見》的出台主要有以下三個方面(miàn)的背景：

一是落實中央有關部署要求的重要舉措。黨的十九屆四中全會(huì)提出“發(fā)揮網絡教育和人工智能(néng)優勢，創新教育和學(xué)習方式”。《中共中央國(guó)務院關于深化教育教學(xué)改革全面(miàn)提高義務教育質量的意見》明确要求“建立覆蓋義務教育各年級各學(xué)科的數字教育資源體系”“積極探索基于互聯網的教學(xué)”“整合建設國(guó)家中小學(xué)生網絡學(xué)習平台”。2020年9月22日，習近平總書記在教育文化衛生體育領域專家代表座談會(huì)上講話時(shí)指出，“要總結應對(duì)新冠肺炎疫情以來大規模在線教育的經(jīng)驗，利用信息技術更新教育理念、變革教育模式。”

二是教育信息化促進(jìn)教育現代化的必然選擇。線上線下教育教學(xué)融合發(fā)展是教育信息化的重要内容。基礎教育要适應信息化不斷發(fā)展帶來的知識獲取方式和傳授方式、教和學(xué)關系的革命性變化，全面(miàn)提升教育信息化水平和師生信息素養，推動教學(xué)組織形式和管理模式變革創新，加快實現基礎教育現代化。

三是促進(jìn)教育公平發(fā)展、提升質量的有效途徑。我國(guó)基礎教育已經(jīng)進(jìn)入全面(miàn)提升質量的新階段。實踐充分證明，線上教育教學(xué)資源對(duì)于促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習、農村地區共享優質教育資源和提高課堂教育教學(xué)質量具有重要作用。由于各地教育發(fā)展不平衡，特别是城鄉之間均衡發(fā)展水平還(hái)有差距，應從長(cháng)遠出發(fā)，將(jiāng)大力推進(jìn)線上教育教學(xué)資源建設與應用作爲重大戰略工程，加快建立一套科學(xué)、完整、系統的在線教育資源公共服務體系。

二、請問加強中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設與應用時(shí)應遵循的基本原則是什麼(me)？

《意見》堅持以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹黨的教育方針，著(zhe)力完善線上教育教學(xué)資源建設與應用保障體系，提出了四條基本原則。

一是堅持育人爲本。遵循學(xué)生身心發(fā)展規律和教育規律，以促進(jìn)學(xué)生成(chéng)長(cháng)爲中心，注重德智體美勞全面(miàn)培養，創建更加适宜學(xué)生全面(miàn)發(fā)展、滿足學(xué)生多樣(yàng)化需求的學(xué)習環境。

二是堅持統籌規劃。注重部門協同、上下聯動，完善政策條件保障機制，統籌建設平台，系統開(kāi)發(fā)各類線上教育教學(xué)資源，提高資源建設效益和運行保障水平。

三是堅持集成(chéng)創新。彙聚推廣疫情期間線上教育教學(xué)積累的寶貴經(jīng)驗，健全資源質量标準，完善資源開(kāi)發(fā)遴選、更新提高、開(kāi)放共享機制，确保資源源于課堂，适應不同用戶需求。

四是堅持應用導向(xiàng)。強化分類指導，完善教學(xué)組織管理機制，充分激發(fā)學(xué)校、教師和學(xué)生應用線上教育教學(xué)資源的積極性，推動線上線下教育融合發(fā)展，防止以線上教學(xué)簡單替代線下教學(xué)。

三、請問加強中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設與應用的主要目标是什麼(me)？

總體目标：到2025年，基本形成(chéng)“三個體系，一個新常态，一個格局”。

其中，三個體系：一是基本形成(chéng)定位清晰、互聯互通、共建共享的線上教育平台體系；二是覆蓋各類專題教育和各教材版本的學(xué)科課程資源體系；三是涵蓋建設運維、資源開(kāi)發(fā)、教學(xué)應用、推進(jìn)實施等方面(miàn)的政策保障制度體系。

一個“新常态”，是指學(xué)校終端配備和網絡條件滿足教育教學(xué)需要，師生信息化素養和應用能(néng)力顯著提升，利用線上教育資源教與學(xué)成(chéng)爲新常态。

一個“格局”是指優質教育資源共享共用格局基本完善，信息化推動教育公平發(fā)展和質量提升的作用得到有效發(fā)揮。

四、中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設方面(miàn)有什麼(me)特點？

中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設主要有三個方面(miàn)的特點：一是精心設計，落實“三個堅持”，即堅持育人爲本，遵循教育規律和學(xué)生身心發(fā)展規律，堅持質量至上，充分體現“國(guó)家工程、服務全國(guó)、質量至上”宗旨，堅持統籌規劃，充分調動各方力量系統謀劃；二是體現高标準要求，依托“四高”開(kāi)發(fā)，資源制作團隊集中體現“四高”特色，即參與地區教育質量高，所在學(xué)校辦學(xué)水平高，參與教師教學(xué)水平高，技術團隊專業水平高；三是加強流程管理，“雙審”保證質量，資源審查實行學(xué)科審查和政治審查雙線管理，學(xué)科審查專家提前介入教學(xué)設計環節，政治審查專家堅守底線思維，保證資源質量。

五、請問國(guó)家中小學(xué)網絡雲平台目前已有哪些教育教學(xué)資源？

國(guó)家中小學(xué)網絡雲平台于2020年2月17日正式開(kāi)通，上線了小學(xué)、初中、高中各學(xué)段主要學(xué)科春季學(xué)期課程學(xué)習資源4649課時(shí)，秋季學(xué)期課程學(xué)習資源3803課時(shí)，實現了小學(xué)、初中、高中所有年級和各主要學(xué)科全覆蓋，呈現方式更加合理，師生使用更加自主。資源以微課視頻爲主要形式，中學(xué)微課時(shí)長(cháng)爲20-25分鍾、小學(xué)微課時(shí)長(cháng)爲15-20分鍾，符合網上學(xué)習特點及視力保護的需求；采用“教師講解+多媒體大屏”的形式，最大限度還(hái)原課堂教學(xué)的真實場景，複現課堂教學(xué)的現場感，契合中小學(xué)生的認知習慣和需求。教育部立足于對(duì)學(xué)生的全面(miàn)培養，還(hái)在雲平台上提供豐富多樣(yàng)的優質專題教育資源，包含防疫教育、品德教育、生命與安全教育、心理健康教育、家庭教育、經(jīng)典閱讀、研學(xué)教育、影視教育、電子教材等。

六、請問國(guó)家中小學(xué)網絡雲平台目前主要在哪些方面(miàn)發(fā)揮作用？

在2020年新冠疫情防控期間，國(guó)家中小學(xué)網絡雲平台作爲保障“停課不停學(xué)”的“國(guó)家隊”，經(jīng)受住了考驗，爲億萬中小學(xué)生的在線學(xué)習提供了重要支撐。随著(zhe)疫情防控的常态化，雲平台將(jiāng)持續發(fā)力，通過(guò)提供多種(zhǒng)服務發(fā)揮重要作用：一是服務教師課堂教學(xué)，提高課堂教學(xué)效率與質量；二是服務學(xué)生自主學(xué)習，培養學(xué)生自主學(xué)習習慣和能(néng)力；三是服務農村提高教育質量，縮小城鄉教育差距、促進(jìn)教育公平；四是服務應對(duì)重大公共事(shì)件，提升基礎教育應對(duì)重大突發(fā)事(shì)件的能(néng)力。

七、請問各部門的牽頭職責是什麼(me)？

一是教育部門。教育部統籌建設專題教育資源，并依托國(guó)家統編教材和用量較大的主要版本教材系統開(kāi)發(fā)課程教學(xué)資源；會(huì)同工業和信息化部完善國(guó)家中小學(xué)網絡雲平台，會(huì)同國(guó)家廣播電視總局辦好(hǎo)中國(guó)教育電視台“空中課堂”頻道(dào)。教育部門會(huì)同有關部門完善生均公用經(jīng)費用于線上教育教學(xué)的政策，研究制定吸引有關機構、社會(huì)團體、企業支持參與的多元投入機制，爲學(xué)校開(kāi)展線上教育教學(xué)提供優質資源保障。

二是發(fā)改部門。各省（區、市）把省級平台建設納入本地重點支持範疇。

三是工信部門。加快寬帶網絡在中小學(xué)的部署，改善學(xué)校特别是農村邊遠地區學(xué)校網絡接入條件，協調基礎電信企業和接入服務企業做好(hǎo)相關技術保障工作。

四是财政部門。依托現有政策和資金渠道(dào)，將(jiāng)平台運行維護納入支持範圍，并重點保障貧困地區義務教育學(xué)校必要的設備購置等相關經(jīng)費。

五是廣電部門。協調廣播電視相關機構設置電視教育專區，有條件的地方分年級設置專區，通過(guò)有線電視網絡、廣電5G網絡及直播衛星等平台播出電視課堂，嚴格管控廣告投放，嚴禁課程中間插播廣告。